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中央忍无可忍被迫出手 港长治久安获根本保障

5月21日,十三届全国人大年夜三次会议举行预备会议,根据表决经由过程的会议议程,这次会议将审议经由过程《全国人夷易近代表大年夜会关於建立健全喷鼻港分生手政区掩护国家安然的司法轨制和履行机制的抉择》。消息公布后震撼喷鼻港社会,儘管种种声音与反映都有,但表示理解和支持的市夷易近仍佔大年夜多半。事实上,中央此举是迫不得已,也是为了掩护喷鼻港最根本利益的认真任之举。

对於社会上的不合意见,有三个问题必要予以辨清:第一,有没有必要在喷鼻港实施掩护国安的司法、今朝机会是否相宜?第二,中央有没有作出这一“抉择”的权力,是否绕过《基础法》、“重新努力别辟门户”?第三,会否对通俗喷鼻港市夷易近受司法保护的自由权力造成影响?釐清这些问题,对喷鼻港当前所处的情况及未来成长,便能有一个周全透彻的懂得。

当前是最佳立法机会

首先,掩护国家安然是喷鼻港特区弗成推辞的宪制责任。《基础法》第二十三条,明确规定特区政府应立法以实行这一责任。但二十三年来,一方面是喷鼻港对此迟迟无法有实质性进展,另一方面却是国家安然受到日益严重的要挟。

傍边主要体现在三大年夜方面:一是“港独”组织和本土激进分离势力活动迫害国土安然;二是否决派勾通西方敌对势力严重迫害政治安然;三是黑暴可怕行径严重要挟喷鼻港公共安然。远的且不说,修例风波中的大年夜量事实,早已让人们看清了,以美国为首的境外势力及政治组织,毫无所惧地组织策劃颠覆行动,果真煽惑暴力团夥实施决裂国家的行为,发动港版“颜色革命”。喷鼻港已经成为国家安然的最大年夜破绽与风险口,已到了不堵不可、不堵将永无宁日的地步,否则,“一国两制”行稳致远的轨道,就有被拆毁的风险。

至於什麼是适当机会,彷佛有不合的看法。有的觉得环境还未到最坏,还可以“再等等”;有的觉得立法会选举将到,不必“多此一举”。这些见地虽然有必然事理,但显然未能看幽喷鼻港问题的严酷性。以前数个月来,极度政客在国际舞台肆意侮辱污衊中央政府、纵暴派果真传播鼓吹“为美国而战”、外国组织果真鞭策市夷易近上街推翻特区政府、暴徒果真打砸中央驻港机构并针对中资企业,甚至於在系统体例内的泛暴政客果真使用被选区议员身份肆意侮辱国家引导人,果真呐喊篡夺立法会过半议席瘫痪特区政府运作,某些黑金传媒果真充当颠覆国家的煽念头器,打着美英国旗的黑衣暴徒屡次果真烧国旗辱国歌,凡此各种,试问喷鼻港还能再等下去吗?

再等下去,国家安然将进一步受到要挟,喷鼻港也无险可守,以美国为首的西方反华势力必定会变本加厉推动其使用喷鼻港颠覆中国的计谋妄图,谁想见到最坏的环境呈现?一时一地的选举利益,某时某刻的政治情况,不应也弗成能成为掩护国家安然的障碍。没有什麼能比掩护国家安然、掩护包括港人在内全体中国人根本利益加倍紧张,是以,现在便是最佳的机会。

抉择绝非“重新努力别辟门户”

其次,中央拥有无可回嘴的司法权力。就国家安然立法,属於中央的事权,这是司法知识。在喷鼻港特区国家安然受到现实要挟和严重侵害、特区政府无法自行完成立法的环境下,中央主动从国家层面进行有关立法,恰是为了补上国家安然存在的破绽,完全合宪合法。“抉择”将在喷鼻港拥有最高的司法效力,与基础法一路,合营构成在分生手政区内推行的司法轨制。

有些人觉得《基础法》第二十三条是要求喷鼻港特区自行立法,就意味着必须由特区政府完成,否则是违反《基础法》如此。这显然是对司法的误读。《基础法》第二十三条写的是“喷鼻港特区政府应自行立法”,傍边的“应”字意思已十分显着。更何况全国人大年夜的“抉择”,与二十三条不仅没有衝突,而且是并行不悖,特区政府仍有尽早完成二十三条规定的立法责任。有人进击这是“重新努力别辟门户”,根本是无稽之谈。根据宪法全国人大年夜原先就有此权力,不存在“重新努力别辟门户”;中央完全可以直接行使权力,亦完全相符基础律例定。难道有人以为现在照样“中英会商”、喷鼻港还未回归?

至於将全国性司法纳入《基础法》附件三,更是早有大年夜量的实施先例。虽然《基础法》第十八条订明,任何列入附件三的全国性司法,“限於有关国防、外交和其他按本律例定不属於喷鼻港分生手政区自治範围的司法”,但显而易见,国家安然是国家层面的事务,并非一个直辖於中央的地方特区所能自行抉择的事变。而全国人大年夜常委会在纳入附件三之前,亦会按规定征询行政主座以及基础法委员会的意见。总而言之,中央政府完全是在宪法及《基础法》的赋权之下,行使掩护国家安然的权力。

无损高度自治与自由

着末,全国人大年夜的“抉择”弗成能也不会影响喷鼻港的高度自治与居夷易近的自由权利。客不雅而言,掩护国家安然是通畅於天下各国的国际常规,《公夷易近权利和政治权利国际公约》等国际公约都明确规定,任何人行使相关权利自由时,均不得迫害有关国家的国家安然。事实上,诸如美国等西方国家,保护国家安然的司法数量之多、名目之繁,数不胜数,更别提大年夜量的执法判例所作出的严格权力限定。

当前喷鼻港面临的并非“宁靖盛世”,而是极其严酷的迫害国家安然形势。“港独”与“黑暴”、“揽炒”等激进暴力犯恶行径,已经成为喷鼻港社会的“政治病毒”,是“一国两制”的最大年夜对头,一日不除,喷鼻港永无宁日。“抉择”针对的绝非通俗市夷易近,而是决裂国家、颠覆国家政权、组织实施可怕活动等严重迫害国家安然的行径和外国干预喷鼻港特区事务的活动,惩办的是极少数严重迫害国家安然的“港独”分子和暴力分子,保护的是广大年夜的喷鼻港市夷易近。通俗港人的日常生活、自由权力,一如往常;喷鼻港特区的执法自力、终审权也涓滴无损,完全不必担心。

必须看到,中央此时脱手,是迫不得已之举,是必须之举。以前一年来在喷鼻港所发生的各种迫害国家安然的恶行,但凡任何一个主权国家都是绝弗成能允许的。可以说,中央政府是一忍再忍,到了忍无可忍的地步。假如再迁就下去,莫说国家安然必定会失守,喷鼻港市夷易近的利益也绝无保障。在可怕主义与“黑暴”揽炒之下,喷鼻港GDP重挫、失业率飙升,百业冷落、夷易近不聊生。中央的果断脱手,是在救港人於水火、将喷鼻港拉回安然之地,更是勇於担责的表现。

中央政府做得出这一抉择,就有这个能力去应对接下来可能呈现的后果,更有能力反制外国势力与极度势力的猖狂反扑。中央掩护国家安然的意志坚决不移,贯彻“一国两制”的决心和信心坚决不移。“千淘万漉虽费力,吹尽狂沙始到金”,当掩护国家安然的司法破绽得以填补,喷鼻港也必将迎来“一国两制”加倍美好的未来!

滥觞:大年夜公网 作者:龚之平

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